설 연휴 광주·전남 화두 ‘행정통합+초대 특별시장’
‘전남광주특별시 설치 특별법’ 촉각
행안위 법안소위 19건 특례 추가 반영
2월중 제정해야 地選 특별시장 선출
시·도지사에 국회의원까지 경쟁 치열
통합지자체 ‘안정적 운영 능력’ 관건
경선룰·합종연횡 다양한 ‘경우의 수’
행안위 법안소위 19건 특례 추가 반영
2월중 제정해야 地選 특별시장 선출
시·도지사에 국회의원까지 경쟁 치열
통합지자체 ‘안정적 운영 능력’ 관건
경선룰·합종연횡 다양한 ‘경우의 수’
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2026. 02. 12(목) 20:39 가+가-
12일 국회에서 열린 행정안전위원회 법안심사제1소위원회에서 소위원장인 더불어민주당 윤건영 의원이 개회를 선언하고 있다. 이날 소위원회에서 충남대전·전남광주·대구경북 지역의 행정통합을 위한 특별법을 각각 의결했다. /사진=연합뉴스
행정통합이 모든 이슈를 집어삼키고 있는 대격변의 시기, 병오년 광주·전남지역 설 연휴 최대 화두는 단연 통합 성사 여부와 초대 ‘전남광주통합특별시장’으로 귀결된다.
통합의 최우선 과제는 더불어민주당이 지난달 30일 당론으로 발의한 ‘전남광주특별시 설치를 위한 특별법안’의 2월 내 국회 통과다.
이를 위해 국회 행정안전위원회는 지난 9일 입법공청회에 이어, 10-12일 법안소위를 열어 행정통합 관련 법안을 심사했다.
행안위는 12일 법안심사제1소위원회에서 전남광주 행정통합 특별법을 의결했다. 특별법은 새로 출범하는 통합특별시에 서울특별시에 준하는 위상을 부여하는 한편, 이에 따른 국가의 재정 지원, 교육자치 등에 대한 특례 부여 등을 골자로 한다.
법안소위원장인 민주당 윤건영 의원은 “7월1일부터 통합 지자체가 운영되기 위해 2월 중 개문발차가 필요한 상황”이라고 설명했다. 행안위는 행정통합 특별법을 이날 오후 전체회의에 상정했다.
특별법안은 법사위원회 의결을 거쳐 오는 26일 국회 본회의에서 처리될 가능성이 높아졌다.
이와 함께 중앙부처가 협의 과정에서 특별법안에 담긴 386개 조문 중 재정 지원, 권한 이양 등 119개 핵심 특례에 대해 불수용 입장을 밝혀 지역사회의 우려가 커지고 있는 상황이다.
광주시·전남도가 31개 핵심 특례 반영을 촉구한 데 대해 김민석 국무총리의 지시로 총리실이 광주시·전남도와 공동 TF를 구성해 재검토한 결과, 행안위 법안소위를 거치며 19개가 반영된 것으로 나타났다.
문제는 특별법안이 2월 이내에 국회에서 처리돼야 6·3 지방선거에서 통합특별시장 선출이 가능하고 7월1일 ‘통합 열차’가 출발할 수 있다는 점이다.
이와 관련, 김민석 국무총리는 전날 국회 대정부질문 답변을 통해 “현실적으로 2월 말까지 (행정통합) 관련 법이 본회의를 통과하지 않으면 수반되는 행정조치와 선거 준비 등을 고려할 때 (지방선거 전) 해당 지역의 광역시·도 통합은 불가능에 가깝다”고 말했다.
이 때문에 지역 정치권도 특별법 신속 제정에 집중하고 있다. 중앙부처가 불수용한 핵심 특례 등은 법 제정 이후 보완하는 형태로 방향타를 틀었다.
2월 중 특별법 제정을 전제로 광주·전남 지역민의 시선은 초대 전남광주특별시장이 누가 될 것인지에 모아지고 있다.
민주당 후보 경선이 사실상 본선이라는 점에서 민주당 후보군의 움직임은 빨라지고 있다.
민주당 내 초대 전남광주특별시장 후보군은 강기정 광주시장, 민형배 국회의원, 정준호 국회의원, 이병훈 민주당 호남발전특위 상임수석부위원장(이상 광주), 김영록 전남지사, 이개호 국회의원, 신정훈 국회의원, 주철현 국회의원(이상 전남) 등 총 8명이다.
이 가운데 이개호·민형배·정준호 의원과 이병훈 상임수석부위원장은 이미 공식 출마를 선언하고 바닥 민심을 훑고 있다.
강기정 시장과 김영록 지사는 특별법이 제정된 이후 예비후보로 등록하고 본격 선거전에 뛰어들 것으로 보인다. 신정훈·주철현 의원의 출마 선언 일정은 아직 미정이다.
새해 들어 실시된 일부 언론사의 여론조사 지표를 감안할 때 민형배 의원과 김영록 지사의 2강 구도가 두드러지는 것으로 나타났다.
하지만 ‘절대 강자’가 없는 다자구도라는 점에서 향후 민주당 경선룰과 후보간 합종연횡이 최대 관건이 될 전망이다.
경선에서 과반 득표자가 나오기 힘든 구도인 만큼 1·2위 후보 간 결선투표가 도입될 경우 어떤 형태로 팀을 이루느냐에 따라 승패가 갈릴 수 있기 때문이다.
‘광주 vs 전남’, ‘현역 단체장 vs 국회의원’, ‘정치인 vs 관료 출신’ 등에 이르기까지 합종연횡의 ‘경우의 수’가 많아질 수 밖에 없다는 이야기다. 이미 각 후보 진영 간 물밑 접촉이 이뤄지고 있다는 설이 무성하다.
지역 정가에서는 초대 통합특별시장이 갖춰야 할 제1 요건으로 안정적인 운영 능력을 제시하고 있다. 통합특별시 출범 초기 수많은 난제를 풀어낼 행정력과 정치력을 기본적으로 갖춰야 한다는 의미다.
지역 정가의 한 관계자는 “현재 지역민의 최대 관심사는 단연 광주·전남 통합과 초대 특별시장 선거”라며 “설 연휴가 끝나면 행정통합 성패 여부가 판가름나는 만큼 특별시장 선거전 역시 본격화할 것”이라고 내다봤다./김재정 기자
김재정 기자
통합의 최우선 과제는 더불어민주당이 지난달 30일 당론으로 발의한 ‘전남광주특별시 설치를 위한 특별법안’의 2월 내 국회 통과다.
이를 위해 국회 행정안전위원회는 지난 9일 입법공청회에 이어, 10-12일 법안소위를 열어 행정통합 관련 법안을 심사했다.
행안위는 12일 법안심사제1소위원회에서 전남광주 행정통합 특별법을 의결했다. 특별법은 새로 출범하는 통합특별시에 서울특별시에 준하는 위상을 부여하는 한편, 이에 따른 국가의 재정 지원, 교육자치 등에 대한 특례 부여 등을 골자로 한다.
특별법안은 법사위원회 의결을 거쳐 오는 26일 국회 본회의에서 처리될 가능성이 높아졌다.
이와 함께 중앙부처가 협의 과정에서 특별법안에 담긴 386개 조문 중 재정 지원, 권한 이양 등 119개 핵심 특례에 대해 불수용 입장을 밝혀 지역사회의 우려가 커지고 있는 상황이다.
광주시·전남도가 31개 핵심 특례 반영을 촉구한 데 대해 김민석 국무총리의 지시로 총리실이 광주시·전남도와 공동 TF를 구성해 재검토한 결과, 행안위 법안소위를 거치며 19개가 반영된 것으로 나타났다.
문제는 특별법안이 2월 이내에 국회에서 처리돼야 6·3 지방선거에서 통합특별시장 선출이 가능하고 7월1일 ‘통합 열차’가 출발할 수 있다는 점이다.
이와 관련, 김민석 국무총리는 전날 국회 대정부질문 답변을 통해 “현실적으로 2월 말까지 (행정통합) 관련 법이 본회의를 통과하지 않으면 수반되는 행정조치와 선거 준비 등을 고려할 때 (지방선거 전) 해당 지역의 광역시·도 통합은 불가능에 가깝다”고 말했다.
이 때문에 지역 정치권도 특별법 신속 제정에 집중하고 있다. 중앙부처가 불수용한 핵심 특례 등은 법 제정 이후 보완하는 형태로 방향타를 틀었다.
2월 중 특별법 제정을 전제로 광주·전남 지역민의 시선은 초대 전남광주특별시장이 누가 될 것인지에 모아지고 있다.
민주당 후보 경선이 사실상 본선이라는 점에서 민주당 후보군의 움직임은 빨라지고 있다.
민주당 내 초대 전남광주특별시장 후보군은 강기정 광주시장, 민형배 국회의원, 정준호 국회의원, 이병훈 민주당 호남발전특위 상임수석부위원장(이상 광주), 김영록 전남지사, 이개호 국회의원, 신정훈 국회의원, 주철현 국회의원(이상 전남) 등 총 8명이다.
이 가운데 이개호·민형배·정준호 의원과 이병훈 상임수석부위원장은 이미 공식 출마를 선언하고 바닥 민심을 훑고 있다.
강기정 시장과 김영록 지사는 특별법이 제정된 이후 예비후보로 등록하고 본격 선거전에 뛰어들 것으로 보인다. 신정훈·주철현 의원의 출마 선언 일정은 아직 미정이다.
새해 들어 실시된 일부 언론사의 여론조사 지표를 감안할 때 민형배 의원과 김영록 지사의 2강 구도가 두드러지는 것으로 나타났다.
하지만 ‘절대 강자’가 없는 다자구도라는 점에서 향후 민주당 경선룰과 후보간 합종연횡이 최대 관건이 될 전망이다.
경선에서 과반 득표자가 나오기 힘든 구도인 만큼 1·2위 후보 간 결선투표가 도입될 경우 어떤 형태로 팀을 이루느냐에 따라 승패가 갈릴 수 있기 때문이다.
‘광주 vs 전남’, ‘현역 단체장 vs 국회의원’, ‘정치인 vs 관료 출신’ 등에 이르기까지 합종연횡의 ‘경우의 수’가 많아질 수 밖에 없다는 이야기다. 이미 각 후보 진영 간 물밑 접촉이 이뤄지고 있다는 설이 무성하다.
지역 정가에서는 초대 통합특별시장이 갖춰야 할 제1 요건으로 안정적인 운영 능력을 제시하고 있다. 통합특별시 출범 초기 수많은 난제를 풀어낼 행정력과 정치력을 기본적으로 갖춰야 한다는 의미다.
지역 정가의 한 관계자는 “현재 지역민의 최대 관심사는 단연 광주·전남 통합과 초대 특별시장 선거”라며 “설 연휴가 끝나면 행정통합 성패 여부가 판가름나는 만큼 특별시장 선거전 역시 본격화할 것”이라고 내다봤다./김재정 기자
김재정 기자 
