[광주대표도서관 붕괴사고]광주시 발주 공사…관리·감독체계 정상 작동했나
올해 6월 공사 중단 후 9월 재개
공정 만회 압박 속 안전관리 도마
설계 누락·안전성 검증 미흡 의혹
현행 감리·점검 체계 실효성 논란
공정 만회 압박 속 안전관리 도마
설계 누락·안전성 검증 미흡 의혹
현행 감리·점검 체계 실효성 논란
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2025. 12. 14(일) 19:39 가+가-
마지막 매몰자 수습
광주대표도서관 붕괴 사고 사흘째인 지난 13일 광주 서구 치평동 사고 현장에서 구급차량이 마지막 매몰자를 수습한 뒤 이동하고 있다./김애리 기자
광주대표도서관 건립 공사 현장 붕괴 사고로 작업자 4명이 사망하면서 감리와 발주청인 광주시의 관리·감독 체계 전반이 도마 위에 오르고 있다.
14일 광주시에 따르면 광주대표도서관 건립 사업은 총사업비 516억원(국비 157억원, 시비 359억원)을 투입해 서구 치평동 옛 상무소각장 부지에 지하 2층-지상 2층 규모로 조성하는 대형 공공시설이다.
2017-2019년 기본계획과 타당성 용역을 거친 뒤 지방재정투자심사, 도시관리계획 변경 절차를 마무리하고 2022년 9월 공사에 착수했다.
이후 기존 건물 철거와 터파기, 지하층 골조 공사 등을 거쳐 지상층 골조 공사를 진행 중이었다.
이 과정에서 지난 11일 오후 1시58분께 옥상층 콘크리트 타설 작업 중 2층 슬래브 구조물이 무너지면서 작업자 4명이 매몰돼 숨졌다.
해당 공사는 지난 6월 공정률 66% 상태에서 한 차례 일시 중단됐다가 3개월 만인 9월 재개된 상태였다.
공사 초기 공동도급 체제로 진행됐으나 원도급사(홍진건설) 모기업(영무토건)의 부도로 공사에 차질을 빚으면서 ‘원활 추진 TF’가 가동됐고 9월 단독 시공으로 전환됐다.
문제는 이 같은 장기간의 공정 관리 과정에서 전반적인 관리·감독이 제대로 이뤄졌는지 여부다.
공사 중단과 재개에 따른 일정 압박 속에서 구조 안전성 검증이 충분히 이뤄졌는지, 공정 변경에 따른 위험성 평가가 진행됐는지가 후속 조사의 주요 쟁점이 될 전망이다.
공공 건설 현장에서 반복돼 온 ‘공기 우선, 안전 후퇴’ 관행이 이번 사고에서도 되풀이된 것은 아닌지 철저한 검증이 필요하다는 지적이다.
건설 현장 안전 관리는 시공사의 직접적 책임이지만, 공공 발주 공사의 경우 이를 감독하는 감리와 공정을 관리하는 발주청 역시 공사 전반에 대한 관리·감독 책임에서 자유로울 수 없다.
사고 현장 감리는 건축사사무소 동일건축과 미도엔지니어링이 공동 수행한 것으로 알려졌다.
감리는 설계·시공·안전관리 등 공사 전반에 대한 발주청 대리인 역할을 맡고 있지만 현장에서 실효성 있는 안전성 검증이 충분히 이뤄졌는지에 대한 의문이 제기되고 있다.
사고 직전 현장에서는 슬래브 콘크리트 물량이 설계 내역에 일부 누락돼 있었고 감리 확인 과정에서 이를 뒤늦게 추가 반영한 정황이 드러났다.
이에 따라 초기 설계·내역 검토에서 누락이 걸러지지 않은 배경과 추가된 콘크리트로 인한 하중 증가 상황에서 구조 계산과 설계 변경, 감리 승인 절차의 적정성을 확인하는 데 향후 조사의 초점이 맞춰질 것으로 보인다.
광주대표도서관 건립 사업은 국제현상설계공모를 통해 해외 설계사가 참여한 상징성 있는 공공 프로젝트다. 공사 규모가 크고 난이도와 구조적 복잡성이 높은 사업으로 분류된다.
이러한 사업 특성을 고려할 때 공정별 위험 요소에 대한 선제적 관리와 감리·시공에 대한 발주청의 통합 관리 역할이 더욱 중요했다는 지적이 적지 않다.
사고 발생 전 위험 요인에 대한 사전 경고나 공정 중단 조치가 있었는지, 정기·수시 안전 점검이 형식적으로 이뤄진 것은 아닌지, 점검 결과가 실제 공정 관리에 반영됐는지 따져봐야 할 대목이다.
광주의 경우 학동 철거 건물 붕괴(2021년), 화정동 아이파크 아파트 붕괴(2022년) 등 대형 붕괴 참사를 겪으며 공공·민간 건설 현장의 안전 관리 강화 필요성이 수 차례 제기된 바 있다.
그럼에도 또 다시 공공 발주 건설 현장에서 중대한 인명 사고가 발생했다는 점에서 현행 감리·점검 체계의 실효성에 의문을 제기하는 목소리가 커지고 있다.
경찰과 고용노동부는 이번 사고를 중대재해처벌법 적용 사건으로 보고 설계 변경 과정과 감리 보고서, 콘크리트 타설 승인 절차의 적정 여부 등을 중심으로 수사에 착수했다.
향후 국토교통부 사고조사위원회의 조사 결과도 책임 소재 규명과 제도 개선 방향을 가르는 중요한 근거가 될 것으로 보인다.
이와 관련, 광주시는 사고 원인 규명과 재발 방지를 위한 후속 대책 마련에 총력을 기울이겠다고 밝혔지만, 감리 일지나 보고서는 공개할 수 없다는 입장을 밝혔다.
광주시 관계자는 “현재 경찰 수사 중인 사안인 만큼 감리보고서 등은 공개할 수 있는 상황이 아니고 결정 권한도 없다”며 “사고 원인 규명 조사에 철저히 협조하고 또 다시 이러한 사고가 발생하지 않도록 행정부시장을 단장으로 한 TF를 운영해 재발 방지 대책을 마련할 방침”이라고 밝혔다./변은진 기자
변은진 기자
14일 광주시에 따르면 광주대표도서관 건립 사업은 총사업비 516억원(국비 157억원, 시비 359억원)을 투입해 서구 치평동 옛 상무소각장 부지에 지하 2층-지상 2층 규모로 조성하는 대형 공공시설이다.
2017-2019년 기본계획과 타당성 용역을 거친 뒤 지방재정투자심사, 도시관리계획 변경 절차를 마무리하고 2022년 9월 공사에 착수했다.
이후 기존 건물 철거와 터파기, 지하층 골조 공사 등을 거쳐 지상층 골조 공사를 진행 중이었다.
해당 공사는 지난 6월 공정률 66% 상태에서 한 차례 일시 중단됐다가 3개월 만인 9월 재개된 상태였다.
공사 초기 공동도급 체제로 진행됐으나 원도급사(홍진건설) 모기업(영무토건)의 부도로 공사에 차질을 빚으면서 ‘원활 추진 TF’가 가동됐고 9월 단독 시공으로 전환됐다.
문제는 이 같은 장기간의 공정 관리 과정에서 전반적인 관리·감독이 제대로 이뤄졌는지 여부다.
공사 중단과 재개에 따른 일정 압박 속에서 구조 안전성 검증이 충분히 이뤄졌는지, 공정 변경에 따른 위험성 평가가 진행됐는지가 후속 조사의 주요 쟁점이 될 전망이다.
공공 건설 현장에서 반복돼 온 ‘공기 우선, 안전 후퇴’ 관행이 이번 사고에서도 되풀이된 것은 아닌지 철저한 검증이 필요하다는 지적이다.
건설 현장 안전 관리는 시공사의 직접적 책임이지만, 공공 발주 공사의 경우 이를 감독하는 감리와 공정을 관리하는 발주청 역시 공사 전반에 대한 관리·감독 책임에서 자유로울 수 없다.
사고 현장 감리는 건축사사무소 동일건축과 미도엔지니어링이 공동 수행한 것으로 알려졌다.
감리는 설계·시공·안전관리 등 공사 전반에 대한 발주청 대리인 역할을 맡고 있지만 현장에서 실효성 있는 안전성 검증이 충분히 이뤄졌는지에 대한 의문이 제기되고 있다.
사고 직전 현장에서는 슬래브 콘크리트 물량이 설계 내역에 일부 누락돼 있었고 감리 확인 과정에서 이를 뒤늦게 추가 반영한 정황이 드러났다.
이에 따라 초기 설계·내역 검토에서 누락이 걸러지지 않은 배경과 추가된 콘크리트로 인한 하중 증가 상황에서 구조 계산과 설계 변경, 감리 승인 절차의 적정성을 확인하는 데 향후 조사의 초점이 맞춰질 것으로 보인다.
광주대표도서관 건립 사업은 국제현상설계공모를 통해 해외 설계사가 참여한 상징성 있는 공공 프로젝트다. 공사 규모가 크고 난이도와 구조적 복잡성이 높은 사업으로 분류된다.
이러한 사업 특성을 고려할 때 공정별 위험 요소에 대한 선제적 관리와 감리·시공에 대한 발주청의 통합 관리 역할이 더욱 중요했다는 지적이 적지 않다.
사고 발생 전 위험 요인에 대한 사전 경고나 공정 중단 조치가 있었는지, 정기·수시 안전 점검이 형식적으로 이뤄진 것은 아닌지, 점검 결과가 실제 공정 관리에 반영됐는지 따져봐야 할 대목이다.
광주의 경우 학동 철거 건물 붕괴(2021년), 화정동 아이파크 아파트 붕괴(2022년) 등 대형 붕괴 참사를 겪으며 공공·민간 건설 현장의 안전 관리 강화 필요성이 수 차례 제기된 바 있다.
그럼에도 또 다시 공공 발주 건설 현장에서 중대한 인명 사고가 발생했다는 점에서 현행 감리·점검 체계의 실효성에 의문을 제기하는 목소리가 커지고 있다.
경찰과 고용노동부는 이번 사고를 중대재해처벌법 적용 사건으로 보고 설계 변경 과정과 감리 보고서, 콘크리트 타설 승인 절차의 적정 여부 등을 중심으로 수사에 착수했다.
향후 국토교통부 사고조사위원회의 조사 결과도 책임 소재 규명과 제도 개선 방향을 가르는 중요한 근거가 될 것으로 보인다.
이와 관련, 광주시는 사고 원인 규명과 재발 방지를 위한 후속 대책 마련에 총력을 기울이겠다고 밝혔지만, 감리 일지나 보고서는 공개할 수 없다는 입장을 밝혔다.
광주시 관계자는 “현재 경찰 수사 중인 사안인 만큼 감리보고서 등은 공개할 수 있는 상황이 아니고 결정 권한도 없다”며 “사고 원인 규명 조사에 철저히 협조하고 또 다시 이러한 사고가 발생하지 않도록 행정부시장을 단장으로 한 TF를 운영해 재발 방지 대책을 마련할 방침”이라고 밝혔다./변은진 기자
변은진 기자 
