광주매일신문과 광주시·구 자원봉사센터, 광주복지재단은 2일 오후 광주 염주체육관 내 국민생활관 세미나실에서 생활 속 자원봉사 활동을 통해 참여와 나눔이 넘치는 광주공동체 활성화를 위한 ‘안녕한 사회를 위한 자원봉사 시민행동 전략’을 주제로 정책토론회를 개최했다. 이날 포럼은 각계 전문가 및 실무자 등이 참여했다. 토론은 이용교 광주대 교수의 사회로 장영숙 한국자원봉사센터협회 사무총장 권한대행의 주제발표와 이계윤 광주평생교육진흥원장, 이원재 광주시교육청 장학관, 허숙민 광주복지재단 정책개발팀 선임연구원, 박상희 광산구자원봉사센터 소장, 박상원 광주매일신문 기획실장의 지정토론 순으로 진행됐다. 이날 포럼의 발제문과 주요 토론 요지를 요약한다. /편집자註

◇참석자
●주제발표
▲장영숙 한국자원봉사센터협회 사무총장 권한대행
●사회 : 이용교 광주대 교수
●토론
▲이계윤 광주평생교육진흥원장
▲이원재 광주시교육청 장학관
▲허숙민 광주복지재단 정책개발팀 선임연구원
▲박상희 광산구자원봉사센터 소장
▲박상원 광주매일신문 기획실장


●주제발표 : 장영숙 한국자원봉사센터협회 사무총장 권한대행

안녕한 사회를 위한 전국민 공동행동은 ‘안부를 묻고, 안전한 사회를 만들고, 안심하게 살자’는 캠페인 활동이다. 이미 제3섹터의 다양한 조직은 현재까지 부분적·개별적으로 각자의 사업을 열심히 했지만 분절적 방식의 한계를 확인할 수 있었다.

이제 시민들이 생활 속에서 쉽게 실천할 수 있는 생활운동방식으로 ‘모두 함께 안녕한 사회 만들기’를 제안한다.

촛불민심으로 세상이 바뀌었고 그 민심에 의해 선택받은 문재인 정권 취임 1주년을 앞두고 있다. 2016년 가을부터 2017년 봄까지 연 인원 총 1천700만명이 참가했던 촛불집회는 세계적으로 유래를 찾을 수 없는 획기적인 사건으로 기록되며 세계의 관심과 주목을 받았다. 한겨울의 추위도 뒤로 젖혀둔 채 아이의 손을 잡고 수많은 시민이 광화문거리로 매주 나왔던 이유는 ‘안녕한 사회’에 대한 갈망 때문이었을 것이다.

현재 한국 사회는 핵가족을 넘어 독거노인 단독가구뿐 아니라 1-2인 가족이 보편적으로 되면서 공동체의 붕괴를 맞았다. 또 전국적으로 초고속 인터넷망의 보급과 SNS·모바일·온라인 커뮤니티 등 새로운 커뮤니케이션 방식이 등장하면서 소통방식 또한 달라졌다.

특히 소셜활동의 경우 민주주의 성숙기를 맞으면서 자발적인 사회문제 참여 움직임에서 융합적 시민사회 운동과 주체가 등장하는 등 다양한 결합을 통한 활동이 활성화되고 있다. 사회적 필요에 의한 사회공헌활동이 증가돼 자원봉사센터가 설치되기 시작하면서부터는 ‘조직’에서 ‘연결’로의 운동 방식이 변화됐다.

지난 2014년 세월호 참사를 겪으면서 한국사회는 나와 나의 가족, 우리 사회는 과연 안전한지에 대한 의구심을 품게 됐다. 이러한 의문을 해결하기 위해서는 국가는 일상생활의 선진화, 신뢰할 수 있는 시민사회 세우기로 연결하는 국민적 흐름을 형성해야 할 때다.

사회에서는 시민들이 공동의 삶의 기반인 공동체를 가꿔나가는 과정에서 시민단체들의 자율성과 주도성을 발현할 수 있는 개방적인 네트워크, 시민적 공감대를 형성하는 흐름을 구축해 시민 스스로 ‘안녕한 사회’를 주도해 나가야 한다.

이에 단절과 불신으로 인해 고립돼 가는 개인들의 삶을 변화시킬 수 있는 기회와 조건을 제공해야한다.

‘자원봉사활동’은 시민의 권리와 책임에 기반한 활동이자 사회의 변화를 만들어가는 시민운동의 핵심 기저다.

시민들이 안녕한 삶에 대한 시민 감수성을 높이고 모든 시민들의 일상적 행동을 일으켜 시민성을 강화하고 발전시킬 수 있는 경험학습과 성찰, 사회적 자본을 키울 수 있는 참여의 기회를 제공해야 할 것이다.

이를 위해서는 지역의 현황과 참여자의 상황에 맞추고 정확한 사회적 문제 발굴 및 해법이 가능하며, 사회적 관계회복 목표가 분명한 혁신과제 발굴부터가 그 첫걸음이다.

광주는 특히 전국 광역시·도 중 유일하게 인권지표를 개발해 국가차원이 아닌 도시 차원에서의 참여·복지·환경 등 시민의 일상생활과 밀접한 삶의 질을 개선하기 위해 지난 2014년부터 지속적으로 평가하고 있다. 이 인권지표와 연계해 지역 문제를 발굴하고 캠페인으로 기획해야 한다.

가장 손쉬운 참여를 일으키는 캠페인으로 다양한 지역사회 참여를 연결, 지역적인 해결을 위한 ‘안녕 플랫폼’을 세워 ‘안녕 네트워크’를 만들길 제안한다.

이를 위해 센터는 참여를 촉진하는 개방형의 플랫폼으로 자원과 홍보수단을 지원하는데 집중해야 한다. 또 유관기관 들은 시민들의 자발적 참여를 일으킬 수 있는 주도적 기획으로 ‘조직하기’에서 ‘연결하기’로 ‘안녕한 사회’를 구축해야 할 것이다.


‘안녕한 사회’ 시민교육이 답

●이계윤 광주평생교육진흥원장

‘안녕한 사회’를 이루기 위해서는 상부상조하고 공동의 문제를 스스로 함께 해결해 나가는 ‘시민’을 양성해 적극적이고 능동적인 자기 삶을 가질 수 있도록 평생학습이 이뤄져야 한다.

시민들이 개인의 생활뿐만 아니라 공공성을 견지하는 차원에서 사회적 책임을 수행할 때 강건한 시민사회를 기대할 수 있을 것이다.

이를 위해 광주시는 이웃을 존중하고, 삶을 아름답게 가꿔가는 공동체를 지향하는 ‘광주문화시민’을 적극 양성해야 한다.

또 ‘모두 함께 안녕한 사회 만들기’를 위해 광주가 당면한 핵심이슈를 발굴하고 공론화해 정책을 개발·발굴해야 한다.

범시민 인사운동, 안전확인 운동, 이웃과 안부묻기 운동 등 교육을 통해 일상 속에 실천·동참할 수 있도록 공동캠페인과 다양한 기관이 함께하는 ‘안녕 네트워크’ 출범을 추진해야 한다.

광주평생교육진흥원도 이러한 과제를 실행하기 위해 광주 역사·문화 이해하기, 생활 속 인권 실천하기 등을 반영한 시민교육 사업을 추진하고 있다.


‘학생이 안녕한 광주’ 관심 필요

●이원재 광주시교육청 장학관

‘안녕한 사회’를 위한 ‘교육’의 역할과 책무성은 중요하다.

학교 폭력은 어제 오늘의 일이 아니다. 위기학생, 학교 폭력, 학생 자살 사안 등을 맞닥뜨리면 모두가 힘들 수밖에 없다. 사안 처리 과정에서의 행정적 어려움은 차치하더라도 사안 마무리 이후에도 교육적 접근이 필요하다.

이에 광주시교육청에서는 학교 폭력에 신속히 대응하기 위해 광주지방경찰청과의 협업을 강화하고, 생활교육담당자, 학교전담경찰관 중심의 권역별 협의회를 갖고 있으며, 대안교육기관, 정신건강복지센터 등의 기관들과 긴밀한 협조 체제 구축을 위해 힘쓰고 있다.

또 학생의 건강한 성장을 지원하기 위해 학생상담자원봉사제, 봉사활동교육연구회, 학부모지도봉사단, 청소년해외봉사활동 등 다양한 봉사활동을 운영 중이다.

학생이 안녕해야 광주 교육도, 광주 시민의 삶도 안녕할 수 있다. 모든 아이들을 효과적으로 지원하기 위해 소통 기회를 자주 갖고, 기관 특성에 맞는 고유의 역할 수행 등을 통해 모두 함께 나서야 할 것이다.


전국 연대 ‘네트워크’ 구축해야

●허숙민 광주복지재단 선임연구원

안부를 묻고, 안전한 사회를 만들기 위해서는 전국의 센터, 기업, 마을단위 등 다양한 영역과의 연대를 통해 지속가능한 ‘안녕 플랫폼’·‘안녕 네트워크’를 구축해야 한다.

이 캠페인의 성공을 위해서는 구체적인 전략이 마련돼야 한다.

안녕한 사회를 구축하기 위해 국가나 지방자치단체, 시민사회단체, 주민 등의 역할을 어떻게 규정하고, 실행해 나가야 할지 고민해야한다.

또 이들을 통합할 수 있는 기관이나 단체에 대한 기본 포맷, 참여 독려하기 위한 방법, 주 타깃대상에 따라 접근방법은 어떻게 차별화 시킬 수 있는지 등을 심사숙고해야 한다.

국가가 만들어 주는 복지가 아닌 우리가 주체적으로 만들고, 참여할 수 있는 복지는 ‘자원봉사’로 대변된다.

삶의 주체인 주민이 지역사회에 참여하는 모습은 지역을 변화시키고, 공동체를 강화시킨다고 생각한다.

안녕한 사회를 위해 유관기관과 시민들은 함께 고민하고 연대해 이 캠페인을 추진하고 보다 더 확대해 나갈 수 있길 기대해본다.


관계변화 지수 개발…성과 측정

●박상희 광산구자원봉사센터 소장

안녕한 사회만들기는 의식의 변화를 가져오게 한다는 점에서 캠페인적 특성이 강한 활동이다.

캠페인은 목표가 분명하지 못하면 자칫 일회성 활동으로 전락하기 쉽다. 자원봉사자는 기능적인 활동으로 접근하게 되고 참여자를 대상화시킬 수 있는 위험성을 내포하고 있다.

이를 극복하기 위해 이웃과의 사회적 관계 변화가 어떻게 일어나고, 어떠한 성장이 이뤄졌는지를 지수화한 ‘사회적 관계변화 지수’를 개발해 캠페인의 성과를 측정하기를 제안한다. 사회적 관계변화 지수가 높은 사회는 사회적 신뢰가 높은 사회가 될 것이다.

또 이 캠페인은 자원봉사의 주체적 역량을 개발하고 성장시키는 기회가 돼야 한다. 즉 시민성을 가진 자원봉사자를 계발하고 그들의 주체성을 키워줘야 한다는 뜻이다. 캠페인은 주도성을 가진 자원봉사자에 의해 릴레이로 마을 곳곳에 확산될 것이다.

‘안녕’ 리액션은 지역의 다양한 자원과 연계 협력해 자원봉사에 긍정적 인식 변화를 추동할 것이며 일상의 자원봉사 문화를 확산하게 될 것이다.


공감대 확산…실효성 높여야

●박상원 광주매일신문 기획실장

전국 자원봉사센터가 추진하는 ‘안녕한 사회를 위한 전국 공동행동 캠페인’이 실효성을 거두려면 사회 각 분야와 연계해 국민들의 공감대를 확산시켜 나가야 한다. 기존 유사한 캠페인을 통합해 시너지 효과를 거둘 수 있도록 해야 한다.

특히 언론과의 지속적인 캠페인은 물론 관계 당국과의 다양한 정책 추진으로 국민들의 인식과 의식 변화에 기여하는 범국민의식개혁운동으로 전개돼야 한다.

자칫 캠페인이 일회성 내지는 행사의 이벤트에 그치지 않도록 사회 각 분야의 특성에 맞는 구체적인 전략과 실행계획을 수립해야 한다.

또 ‘거버넌스 구성’을 통한 지속적인 캠페인 전개로 각 분야별 특성에 맞게 공공조직과 자원봉사단체 등 시민사회단체가 공동으로 조직을 구성, 생활 속에서 실천할 수 있는 아이디어와 사업을 발굴해 추진할 필요가 있다. 더불어 언론과의 정책 토론회, 전문가 기고, 인터뷰 등을 통해 공론의 장을 펼쳐 시민들의 의식 변화와 공감대를 형성할 수 있도록 해야 한다./정리=오승지 기자 ohssjj@kjdaily.com